El acogimiento familiar especializado de dedicación exclusiva: una oportunidad para ampliar la base del acogimiento familiar, incorporando como personas acogedoras a profesionales de la intervención social

Joan
Mayoral Simón
Iniciales: 
J.
Resumen

El acogimiento familiar, como medida de protección a la infancia, es prioritaria frente a la medida de acogimiento residencial porque permite el desarrollo del menor de edad en el seno de una familia. No obstante, pese a los constantes esfuerzos en esta materia, no se ha conseguido aún hacer efectiva esa prioridad.

Especialmente, no se ha desarrollado en España un modelo del acogimiento familiar profesionalizado, posibilidad que se mencionaba desde 1996 en nuestro Código Civil (Real Decreto de 24 de julio de 1889).

La entrada en vigor de la Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, ha supuesto la supresión de toda referencia en nuestra legislación estatal al acogimiento familiar especializado de carácter profesionalizado y la introducción, en su lugar, de una nueva figura, la del acogimiento familiar especializado de dedicación exclusiva.

Esta modalidad de acogimiento familiar es una oportunidad para proporcionar una nueva perspectiva a la intervención del Trabajo Social, incorporando otros perfiles de personas acogedoras que, con la debida experiencia y formación, decidan convertir el acogimiento familiar en su actividad principal, en régimen de autoocupación o mediante convenio con la Seguridad Social, posibilitando una plena dedicación al cuidado del menor acogido.

Así las cosas, este texto pretende ser un documento marco que sirva para inspirar el desarrollo de esta modalidad de acogimiento familiar en las diferentes comunidades autónomas, analizando de manera especial la experiencia de acogimiento en régimen de autoocupación desarrollada en el Territorio Foral de Guipúzcoa.

Icono PDF Download article (265.4 KB)
Palabras clave:
Protección a la infancia, acogimiento familiar especializado, acogimiento familiar profesionalizado, Guipúzcoa
Para citar: Mayoral Simón, J. (2022). El acogimiento familiar especializado de dedicación exclusiva: una oportunidad para ampliar la base del acogimiento familiar, incorporando como personas acogedoras a profesionales de la intervención social. Revista de Treball Social, 223, 13-38. doi:https://doi.org/10.32061/RTS2022.223.01.
Referencias bibliográficas:

Acuerdo GOV/135/2022, de 28 de junio, por el que se modifica el Acuerdo GOV/52/2017, de 18 de abril, por el que se crean complementos y se fijan nuevos importes complementarios a la prestación por el acogimiento de menores de edad tutelados por la Generalitat regulada en el artículo 22 de la Ley 13/2006, de 27 de julio, de prestaciones sociales de carácter económico, DOGC núm. 8699 § 2 (2022).

Aldeas Infantiles SOS. (2022). AcogES+. Recuperado 10 octubre 2022, de https://www.aldeasinfantiles.es/area-prensa/aldeas-infantiles-sos-presenta-acoges-un-proyecto-de-acogimiento-familiar-especializado-con-dedicacion-exclusiva

Asociación Fice España. (2022). Redes AFE. Acogimiento Familiar Especializado. Recuperado 17 octubre 2022, de https://www.redesafe.org/

Casellas, S., y Mayoral, J. (2010). L’acolliment familiar professionalitzat d’infants i adolescents en unitats convivencials d’acció educativa. Generalitat de Catalunya. Departamento de Acción Social y Ciudadanía.

Comité de Derechos del Niño (2018). Observaciones finales sobre los informes periódicos quinto y sexto combinados de España. CRC/C/ESP/CO/5-6. Naciones Unidas.

De Palma, A. (2006). Administraciones públicas y protección a la infancia. En especial, estudio de la tutela administrativa de los menores desamparados. Instituto Nacional de Administraciones Públicas.

Decreto 35/2021, de 26 de febrero, de regulación del acogimiento familiar de la Comunidad Valenciana, DOGV núm. 9036 § 9496 (2021).

Decreto 179/2018, de 11 de diciembre, por el que se regula el acogimiento familiar en la Comunidad Autónoma del País Vasco, BOPV núm. 245 § 6265 (2018).

Del Valle, J. F., Bravo, A., y López, M. (2009). El acogimiento familiar en España: implantación y retos actuales. Papeles del Psicólogo, 30(1), 33-41.

Diputación Foral de Bizkaia. (2016). III Plan de Infancia para la atención de las situaciones de desprotección infantil de Bizkaia (2016-2019). Recuperado 17 octubre 2022, de https://www.bizkaia.eus/home2/archivos/DPTO3/Temas/Publicaciones/III%20PLAN%20DE%20INFANCIA%20FINAL%20DEFINITIVO.pdf?hash=0322f7d0dcc06a8c49ee5f3a33ae57b3&idioma=CA

European Expert Group on the Transition from Institutional to Community-based Care. (2012). Common European Guidelines on the Transition from Institutional to Community-based Care. Recuperado 17 octubre 2022, de https://deinstitutionalisationdotcom.files.wordpress.com/2017/07/guidelines-final-english.pdf

Generalitat de Catalunya. (2013). Pacto para la Infancia en Cataluña. Recuperado 17 octubre 2022, de https://dretssocials.gencat.cat/ca/ambits_tematics/infancia_i_adolescencia/pacte_infancia_catalunya/

Gizalde. (2022). Programa de acogimiento familiar especializado en Guipúzcoa. Recuperado 17 octubre 2022, de http://www.gizalde.eus/es/programa-de-acogimiento-familiar-especializado-en-gipuzkoa/.

Gobierno de Francia. (2022). Code de l’action sociale et des familles. Légifrance. Recuperado 17 octubre 2022, de https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074069/

Junta de Castilla La Mancha (2022). Ayudas económicas de apoyo al acogimiento familiar de menores. Recuperado 17 octubre 2022, de https://www.jccm.es/tramitesygestiones/ayudas-economicas-de-apoyo-por-acogimiento-familiar-de-menores.

Lakija, M. (2011). Foster care models in Europe - results of a conducted survey. Zagreb.

Ley 1/2006, de 28 de febrero, de protección de menores de La Rioja, BOE núm. 70 § 11297 (2006).

Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia del País Vasco, BOE núm. 274 § 117217 (2011).

Ley 7/1994, de 5 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infancia, BOE núm. 95 § 2320 (1995).

Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo, BOE núm. 166 § 29971 (2007).

Ley 21/1987, de 11 de noviembre, de modificación de determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción, BOE núm. 257 § 34160 (1987).

Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, BOE núm. 180 § 64544 (2015).

Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, BOE núm. 15 § 1225 (1996).

Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, BOE núm. 134 § 68719 (2021).

López, M., Del Valle, J. F., Montserrat, C., y Bravo, A. (2010). Niños que esperan. Estudio sobre casos de larga estancia en acogimiento residencial. Ministerio de Sanidad y Política Social.

Martin, P. (2021). La fina línea entre el cuidador no profesional y el cuidador profesional de las personas en situación de dependencia antes y después del Covid-19. Lex Social, 11(1), 637- 653.

Mayoral, J. (2015). El sistema de protección a la infancia y la adolescencia de Cataluña: Reflexiones a los cinco años de entrada en vigor de la Ley 14/2010, de 27 de mayo, de los derechos y las oportunidades en la infancia y la adolescencia (segunda parte). Revista de Treball Social, 205, 28-41.

Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar. (2019). Criterios de cobertura, calidad y accesibilidad en acogimiento familiar (D. A. 3.ª Ley 26/2015). Documento de trabajo aprobado en la reunión de la Comisión Delegada de Servicios Sociales celebrada el 2 de octubre de 2019.

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. (2013). II Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2013-2016 (II PENIA). Observatorio de la Infancia. Recuperado 17 octubre 2022, de https://observatoriodelainfancia.mdsocialesa2030.gob.es/documentos/PENIA_2013-2016.pdf

Montserrat, C., Casas, F., y Navarro, D. (2010). Els acolliments familiars en l’àmbit internacional: el debat de la professionalització. Generalitat de Catalunya. Departamento de Acción Social y Ciudadanía.

Observatorio de la Infancia. (2021). Boletín de datos estadísticos de medidas de protección a la infancia: Boletín número 23 Datos 2020. Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. Recuperado 17 octubre 2022, de https://observatoriodelainfancia.mdsocialesa2030.gob.es/estadisticas/estadisticas/PDF/Boletin_Proteccion_23_Provisional.pdf

Orden 824/2020, del consejero de Políticas Sociales, Familias, Igualdad y Natalidad, por la que se convocan las ayudas económicas para apoyar el acogimiento familiar de menores para el año 2020, Comunidad de Madrid (2020).

Orden 1086/2017, de 23 de junio, de la Consejería de Políticas Sociales y Familia, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas económicas para apoyar el acogimiento familiar de menores, BOCM núm. 154 § 8 (2017).

Orden Foral 91/2017, de 7 de marzo, del consejero de Derechos Sociales, por la que se desarrolla el servicio de acogimiento familiar regulado en el Decreto Foral 69/2008, de 17 de junio, por el que se aprueba la cartera de servicios sociales de ámbito general, en la modalidad de acogimiento familiar especializado, BON núm. 65 § 3737 (2017).

Pruns, C., y Solé, J. (2019). Las Unidades Convivenciales de Acción Educativa (UCAE): un campo profesional para la educación social. Revista de Educación Social (RES), 28, 255-267.

Ramón, V. (2012). El modelo francés de acogimiento familiar profesional. Libro de actas del XI Congreso Internacional de Infancia Maltratada, Oviedo, 2012.

Ravellat, I. (2014), y Rivas, M. F. (2015). El acogimiento familiar del Código Civil en el sistema público de protección de menores (Tesis doctoral). Universidad de Valladolid. Recuperado 17 octubre 2022, de https://portaldelaciencia.uva.es/documentos/5dd6788729995212201b0b07

Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Código Civil, Gaceta de Madrid, Tomo III, p. 249-259 (1889).

Real Decreto 152/2022, de 22 de febrero, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2022, BOE núm. 46 § 2851 (2022).

Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del trabajo autónomo en materia de contrato del trabajador autónomo económicamente dependiente y su registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores autónomos, BOE núm. 54 § 22048 (2009).

Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situación de dependencia, BOE núm. 114 § 20602 (2007).

Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, BOE núm. 255 § 100224 (2015).

Reimer, D. (2021). Peer Review on “Furthering quality and accessibility of Foster Care service”. Thematic Discussion Paper. Better Quality in Foster Care in Europe –How can it be achieved?. European Commission. Recuperado 17 octubre 2022, de https://digitalcollection.zhaw.ch/bitstream/11475/22698/3/2021_Reimer_Quality-foster-care-in-Europe.pdf

Resolución TSF/2786/2017, de 27 de octubre, por la que se dispone la inscripción y la publicación del Convenio colectivo de trabajo de Cataluña de acción social con niños, jóvenes, familias y otros en situación de riesgo para los años 2013-2018 (código de convenio núm. 79002575012007), DOGC núm. 7512 § 1-30 (2017).

Senado (2022). Diario de Sesiones de 21 junio 2022. Preguntas. Pregunta sobre cuándo y cómo prevé el Gobierno desarrollar reglamentariamente lo recogido en la disposición adicional novena de la Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, en relación con el alcance y las condiciones de la incorporación a la Seguridad Social de las personas que sean designadas como acogedoras especializadas de dedicación exclusiva, Núm. exp. 680/000781, p. 32-33.

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, núm. 1923/2017, de 3 de octubre (recurso 1680/2017).

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, Sala de lo Social, Sec. 1.ª, núm. 2303/2017, de 21 de noviembre (recurso 2207/2017).

SIIS Centro de Documentos y Estudios. (2021). Estrategias de sensibilización y captación para el fomento del Acogimiento Familiar. Revisión autonómica e internacional. Observatorio de la Realidad Social. Gobierno de Navarra. Recuperado 17 octubre 2022, de https://www.observatoriorealidadsocial.es/es/estudios/estrategias-de-sensibilizacion-y-captacion-para-el-fomento-del-acogimiento-familiar-revision-autonomica-e-internacional/es-561102/

Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana (2022). Resolución de 25 de mayo de 2022. Recuperado 17 octubre 2022, de https://www.elsindic.com/Resoluciones/expedientes/2022/202200531/11852734.pdf

Šiška, J., y Beadle-Brown, J. (2020). Transition from Institutional Care to Community-Based Services in 27 EU Member States: Final report. Research report for the European Expert Group on Transition from Institutional to Community-based Care.