El repte d’avaluar polítiques socials. L’experiència d’avaluació de serveis socials del contracte programa amb les entitats locals

Resum

Aquest article exposa l’experiència en avaluació de polítiques socials del contracte programa amb les entitats locals del Departament de Drets Socials i Inclusió de la Generalitat de Catalunya. El contracte programa és l’instrument de cooperació i planificació entre el govern català i els governs locals. Aquesta experiència ha suposat un impuls de la institucionalització de l’avaluació, en comptar amb recursos específics per dur a terme activitats de formació, assessorament i avaluació de diverses polítiques socials. L’avaluació dels serveis socials i altres polítiques de l’àmbit social té especial interès per la seva dimensió territorial, ja que són més d’un centenar d’àrees bàsiques de serveis socials que reben finançament i que es poden beneficiar dels processos de planificació i avaluació. L’article apunta èxits i elements crítics, així com reptes de futur per promoure l’avaluació en les administracions públiques considerant que és imprescindible per millorar les intervencions socials de tots els nivells de govern i organitzacions.

Referencias bibliográficas

Ballart, Xavier. (1992). ¿Cómo evaluar programas y servicios públicos? Aproximación sistemática y estudios de caso. Ministerio para las Administraciones Públicas.

Basagoiti Rodríguez, Manuel, i Bru Martín, Paloma. (2024). Els processos comunitaris en contextos de vulnerabilitat i diversitat. El paper de les metodologies participatives. Revista de Treball Social, 227, 13-40. https://doi.org/10.32061/RTS2024.227.01

Belzunegui Eraso, Ángel, i Forns Fernández, Maria Victòria. (2023). Serveis socials. Cap a un model català de benestar social: Limitacions i reptes. Dins Joan Ridao Martín (Dir.) i Gerard Martín Alonso (Coord.), Informe autogovern 2022. Institut d’Estudis de l’Autogovern, Generalitat de Catalunya. https://presidencia.gencat.cat/web/.content/ambits_actuacio/desenvolupament_autogovern/iea/publicacions/16-informe-autogovern-anual/ia22-arxius-i-articles/Informe-autogovern-2022.pdf

Brugué, Quim. (2022). Organizaciones que saben, organizaciones que aprenden. Instituto Nacional de Administración Pública.

Casademont Falguera, Xavier; Boldú Alfonso, Maite, i Ginesta Rey, Mercè. (2023). The local governance of social services. Revista Española de Ciencia Política, 63, 145-165. https://doi.org/10.21308/recp.63.06

Casado, José María, i Del Pino, Eloísa. (2022). Similitudes y diferencias en la evaluación de políticas públicas en ocho países España en perspectiva comparada. Papeles de economía española, 172, 2-17.

Cerrillo Martín, Ivan. (2023). Estat de l’avaluació a Catalunya: Situació actual i reptes de futur per la promoció de l’avaluació. Ivàlua. Recuperat 29 setembre 2025, de https://ivalua.cat/sites/default/files/inline-files/Estat%20de%20l%E2%80%99avaluacio%CC%81%20Cat_Def.pdf

Departament de Treball, Afers Socials i Famílies. (2020). Conveni de col·laboració entre el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies i el consorci titular de l’Institut Català d’Avaluació de Polítiques Públiques (Ivàlua) per a l’avaluació de les polítiques incloses en el contracte programa 2021-2024 en matèria de serveis socials, altres programes relatius al benestar social i altres polítiques d’igualtat. Ivàlua. Recuperat 29 setembre 2025, de https://ivalua.cat/sites/default/files/2022-12/CO-32-20.pdf

Departament de Treball, Afers Socials i Famílies. (2021). Pla Estratègic de Serveis Socials 2021-2024. Generalitat de Catalunya.

Gómez-Quintero, Juan David; Quílez Clavero, Agustín, i Pac Salas, David. (2023). Evaluación del Servicio de Ayuda a Domicilio: Estudio de caso en un área rural. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 33, 103-122. https://doi.org/10.24965/gapp.10958

Llei 27/2022, de 20 de desembre, d’institucionalització de l’avaluació de polítiques públiques en l’Administració General de l’Estat, BOE núm. 305 § 21677 (2022).

Pierre, Jon; Peters, B. G., i Rönnerstrand, Björn. (2024). Back to Basics: A Comparative Analysis of Government Performance in Governing. International Journal of Public Administration, 47(13), 896-908. https://doi.org/10.1080/01900692.2024.2339948

Rosetti Maffioli, Natalia; Borrell Porta, Mireia, i López Ortells, Laura. (2023). La evaluación del Servicio de Ayuda a Domicilio en Cataluña: Un análisis con métodos mixtos. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 33, 82-102. https://doi.org/10.24965/gapp.11206

Rosetti, Natalia, i Khayyo, Samia. (2023). Priorització d’avaluacions del contracte programa amb els ens locals. Departament de Drets Socials, Generalitat de Catalunya. Recuperat 29 setembre 2025, de https://dretssocials.gencat.cat/web/.content/01departament/05plansactuacio/avaluacions/2023-2024/informe-final-prioritzacio-avaluacions.pdf

Sánchez Griñó, Joan Manel. (2024). El contrato programa en políticas sociales: Definición de la política multinivel, la relación gobierno autonómico - Gobierno local y su evaluación. Ponència presentada al XVII Congrés de l’Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración, Universidad de Burgos.

Stockmann, Reinhard; Meyer, Wolfang, i Taube, Lena. (2020). The Institutionalisation of Evaluation in Europe. Palgrave Macmillan.

Subirats, Joan. (2016). El poder de lo próximo. Las virtudes del municipalismo. Catarata.

Trias Badruna, Joan, i Zúñiga Guevara, Ricardo Manuel. (2024). Análisis comparado de tres modelos de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en España. Los casos de Andalucía, Cataluña y Navarra. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 35, 44-69. https://doi.org/10.24965/gapp.11249